南方日報訊 （記者/李曉玲 通訊員/禪人宣）禪城區(qū)將爭取于2019年前獲得國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的稱號。2月28日，禪城區(qū)第四屆人大常委會第三次會議審查并批準(zhǔn)了《佛山市禪城區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2016—2025）》（以下簡稱“規(guī)劃”）。規(guī)劃綜合禪城區(qū)城市發(fā)展需求與生態(tài)資源分布特征，確定了“兩區(qū)、兩片、三帶、多生態(tài)節(jié)點”的生態(tài)安全格局，以及“一軸兩翼三片區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間格局，并將突破治水和治氣兩大治污難點。

　　禪城區(qū)環(huán)保局局長兼黨組書記蒙海濤表示，綜合來看，禪城區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)優(yōu)勢顯著，條件成熟。到2018年，除省控橫滘斷面難以達(dá)到III類水標(biāo)準(zhǔn)外，其他指標(biāo)預(yù)計將基本達(dá)到生態(tài)文明示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

　　目標(biāo)

　　2019年上半年空氣優(yōu)良率達(dá)85%以上

　　禪城區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃分為三個階段，其中2016—2018年為生態(tài)文明建設(shè)重點推進期；2019—2020年為生態(tài)文明建設(shè)鞏固完善期；2021—2025年為生態(tài)文明建設(shè)深化提高期。

　　根據(jù)規(guī)劃，近期目標(biāo)為城市生態(tài)空間格局加快優(yōu)化，3個省控斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類比例達(dá)到66.7%，省控橫滘監(jiān)測斷面水質(zhì)全面達(dá)到V類水標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)并持續(xù)改善，單位GDP能耗水耗持續(xù)下降，2018年底通過省級生態(tài)文明示范區(qū)技術(shù)核查等。中期目標(biāo)是，到2019年上半年，各項生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，通過環(huán)保部組織的國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)技術(shù)評估，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到85%以上等。遠(yuǎn)期目標(biāo)則是：到2025年，土壤、水和大氣環(huán)境質(zhì)量得到根本改善，生態(tài)空間管制、環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法體制機制等取得重要的突破，全面建成國家生態(tài)文明示范區(qū)。

　　難點

　　主干內(nèi)河涌達(dá)標(biāo)率僅為26.2%

　　蒙海濤介紹，規(guī)劃共設(shè)定生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)43項，其中約束性指標(biāo)21項、參考性指標(biāo)22項。目前，禪城區(qū)已經(jīng)達(dá)標(biāo)21項，不達(dá)標(biāo)14項，未作現(xiàn)狀統(tǒng)計和調(diào)查的指標(biāo)8項（按照不達(dá)標(biāo)處理）。水環(huán)境和空氣質(zhì)量均面臨較大壓力。

　　“全區(qū)污水處理設(shè)施仍然存在超前建設(shè)，配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)相對滯后的問題。”規(guī)劃指出，“比如南莊污水處理廠、沙崗污水處理廠由于配套收集管網(wǎng)的建設(shè)進度滯后，未能滿足設(shè)計規(guī)模75%以上的進水量?！蔽鬯占芫W(wǎng)建設(shè)進度滯后，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量面臨較大壓力。全區(qū)3個省控水質(zhì)監(jiān)測斷面中，2015年汾江河橫滘斷面屬于劣V類水，I—III類水質(zhì)斷面比例為66.7%，與國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（≥70%）有一定差距；部分內(nèi)河涌已經(jīng)成為納污涌，水質(zhì)長期屬于劣V類水，2015年42條主干內(nèi)河涌水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率僅為26.2%。

　　同時，隨著城區(qū)機動車保有量快速增長，二氧化氮、PM2.5和臭氧已成為影響空氣環(huán)境質(zhì)量的首要污染物，惠景城和華材職中測點的空氣污染指數(shù)經(jīng)常在省內(nèi)處于高值。2015年的數(shù)據(jù)顯示，禪城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)為298天，優(yōu)良率為81.6%，尚未達(dá)到國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)考核要求（≥85%）。

　　此外，禪城區(qū)生態(tài)發(fā)展空間嚴(yán)重不足，目前建設(shè)用地所占比重已經(jīng)超過廣州和深圳，全區(qū)保留下來的生態(tài)用地比重小，生態(tài)系統(tǒng)缺少連貫性及系統(tǒng)性。

　　■格局劃分

　　生態(tài)安全格局

　　兩區(qū)：東部中心城市區(qū)——祖廟街道、石灣鎮(zhèn)街道、張槎街道；西部生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)——南莊鎮(zhèn)；兩片：祖廟—東華里商貿(mào)文化片區(qū)、綠島湖濕地片區(qū)；三帶：東平水道、順德水道、吉利涌及河岸，打造河岸生態(tài)廊道；多生態(tài)節(jié)點：市域內(nèi)主要公園。

　　產(chǎn)業(yè)空間格局

　　一軸：佛山季華商務(wù)軸；兩翼：東翼奇槎片區(qū)——打造禪城“中關(guān)村”和“產(chǎn)城人”和諧共生的活力新區(qū)。西翼綠島湖片區(qū)——打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)源地；三片區(qū)：東片區(qū)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化區(qū)，中片區(qū)為高端制造產(chǎn)業(yè)區(qū)，西片區(qū)為先進制造發(fā)展區(qū)。

　　■創(chuàng)新舉措

　　1.構(gòu)建行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈

　　規(guī)劃提出，要構(gòu)建制造業(yè)不同行業(yè)之間“循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈”，促進產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化。在生物醫(yī)藥、裝備制造、新材料等行業(yè)和領(lǐng)域積極構(gòu)建能鏈接、能循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　2.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”全域旅游

　　根據(jù)規(guī)劃，未來禪城將大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”全域旅游，力推陶藝體驗游、武術(shù)尋根游、嶺南水鄉(xiāng)休閑游，以旅游公交專線串聯(lián)各類主題。依托禪城區(qū)特別是南莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源，以農(nóng)業(yè)觀光、節(jié)事體驗、鄉(xiāng)野休閑為特色，拓展體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐赜蛉宋奶厣男蓍e娛樂項目、參與性民俗活動等。

　　3.村鎮(zhèn)零散工業(yè)集中集約發(fā)展

　　規(guī)劃提出，接下來將把分布于各村鎮(zhèn)的零散工業(yè)企業(yè)依據(jù)產(chǎn)業(yè)類型向各工業(yè)集聚區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)用地集中為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供戰(zhàn)略支撐。同時，加快建設(shè)集約工業(yè)區(qū)，促進零散工業(yè)用地的置換、集中、改造。