“南海是如何做到這些的，其經(jīng)驗(yàn)有沒(méi)有可復(fù)制性？”3月8日，著名財(cái)經(jīng)媒體《財(cái)經(jīng)》發(fā)表社評(píng)《廣東南海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的啟示》。這是近期又一家關(guān)注南海發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的知名媒體。

　　此前，由新華社主管的《瞭望東方周刊》，以及英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》旗下的FT中文網(wǎng)也先后刊發(fā)長(zhǎng)文，解析聚焦南海區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的做法與啟示。

　　時(shí)值全國(guó)“兩會(huì)”，各地通過(guò)改革推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，正是當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)話題。在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上，南海為什么脫穎而出，成為眾多媒體關(guān)注的熱點(diǎn)？

　　●南方日?qǐng)?bào)記者 趙越

　　媒體關(guān)注南海什么？

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)如何跳出傳統(tǒng)困局

　　“政府果斷出手，制止金融風(fēng)險(xiǎn)外溢”是《瞭望東方周刊》在報(bào)道南海改革經(jīng)驗(yàn)一文中敘述的第一個(gè)“南海故事”。

　　事件發(fā)生在2015年，南海民企、鋁業(yè)巨頭一百集團(tuán)、瀝東鋁材等轟然倒塌。如果引發(fā)連鎖反應(yīng)，銀行機(jī)構(gòu)可能對(duì)南海整個(gè)有色金屬行業(yè)實(shí)行集中收貸，影響整個(gè)鋁型材行業(yè)和大瀝鎮(zhèn)的金融信貸環(huán)境。

　　為此，南海區(qū)政府立即成立了處理小組，并果斷出手，分別設(shè)立了資金規(guī)模為6億元的“支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金”、3億元的“中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)子基金”，為亟須資金的中小微企業(yè)雪中送炭。

　　而在企業(yè)經(jīng)驗(yàn)方面，這則報(bào)道樹立了維尚家具、林氏木業(yè)、一方藥業(yè)等南海企業(yè)的創(chuàng)新特點(diǎn)，認(rèn)為南海企業(yè)已經(jīng)開始沖破傳統(tǒng)的堅(jiān)硬“土壤”，通過(guò)“跨界”創(chuàng)新?lián)肀聵I(yè)態(tài)、新模式。

　　由香港國(guó)際金融學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖耿、國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)張燕生共同執(zhí)筆、發(fā)表在FT中文網(wǎng)的《南海實(shí)踐：尋找產(chǎn)業(yè)與城市升級(jí)的秘密》一文，則從更大的歷史跨度上，解析了南海完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、走出經(jīng)濟(jì)困境的過(guò)程。

　　該文認(rèn)為，2008年全球金融危機(jī)后，南海區(qū)原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式也遇到極大的困難與挑戰(zhàn)。當(dāng)時(shí)，傳統(tǒng)以拼價(jià)格為主、產(chǎn)品單一、質(zhì)量一般的產(chǎn)品需求大大減少；而南海的勞動(dòng)力與土地成本不斷上升、環(huán)保要求也越來(lái)越高，傳統(tǒng)生產(chǎn)模式下的制造成本持續(xù)上升。

　　而在近期調(diào)研后，兩位作者發(fā)現(xiàn)，南海成功應(yīng)對(duì)了當(dāng)時(shí)的挑戰(zhàn)。從工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)看，2010年下降到171946元/人，但2014年恢復(fù)到214828元/人。他們認(rèn)為，通過(guò)增加科技投入、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、以機(jī)器設(shè)備替代勞動(dòng)力等產(chǎn)業(yè)升級(jí)手段，以及極其艱苦及漫長(zhǎng)的努力，南海區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持了高于全國(guó)及廣東省的好成績(jī)。

　　南海經(jīng)驗(yàn)有何特別？

　　讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用

　　同樣在回顧了南海過(guò)去幾年的歷程后，《財(cái)經(jīng)》在其社評(píng)文章中總結(jié)認(rèn)為，企業(yè)自身的努力，以及政府在營(yíng)造環(huán)境方面的努力，都為南海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)揮了巨大作用。特別是南海政府確保了讓市場(chǎng)在資源配置中可以起到?jīng)Q定性作用。

　　在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，南海的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)都具有普遍意義。前述文章認(rèn)為，相比南海，一些地區(qū)過(guò)于相信政府有形之手，導(dǎo)致動(dòng)作過(guò)猛、力度過(guò)大。而南海的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于這些地區(qū)是一劑良藥。

　　這與FT中文網(wǎng)文章的結(jié)論相符。肖耿、張燕生認(rèn)為，從南海的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，市場(chǎng)機(jī)制在淘汰落后產(chǎn)品、技術(shù)、企業(yè)后，確實(shí)可以騰出土地、資金、人才等短缺要素發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。

　　而地方政府在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中可以起到服務(wù)市場(chǎng)及彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的作用。他們感嘆：“正是從南海這些微觀層面平凡及艱苦的努力中我們看到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛力與未來(lái)！”

　　事實(shí)上，前述媒體所盤點(diǎn)的、南海曾經(jīng)歷的制造業(yè)困局，目前仍不同程度存在。前不久，南海啟動(dòng)了“全球創(chuàng)客新都市”建設(shè)，也正是當(dāng)?shù)卦谛聲r(shí)期推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、解決發(fā)展瓶頸的一次新探索。

　　在一些專家學(xué)者看來(lái)，南海此舉的意義不下于其過(guò)去創(chuàng)造的“南海經(jīng)驗(yàn)”。廣州市城勘院區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)所副所長(zhǎng)吳軍認(rèn)為，土地資源日趨緊缺、勞動(dòng)力成本不斷攀升、外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈等現(xiàn)實(shí)，倒逼南海通過(guò)建設(shè)“全球創(chuàng)客新都市”實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的根本性轉(zhuǎn)變。

　　他分析，南海需要通過(guò)建設(shè)“全球創(chuàng)客新都市”實(shí)現(xiàn)從制造南海到創(chuàng)新南海，從工業(yè)南海到都市南海的跨越發(fā)展。未來(lái)，南海創(chuàng)新鏈將加快融入全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

　　新的南海經(jīng)驗(yàn)，正在誕生。