工業(yè)機(jī)器人在中國(guó)（廣東）國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)＋”博覽會(huì)現(xiàn)場(chǎng)演示 梁旭攝/本刊

　　地區(qū)生產(chǎn)總值8630億元，同比增長(zhǎng)8.3%——這是廣東佛山在剛剛過(guò)去的2016年交出的經(jīng)濟(jì)成績(jī)單。

　　“制造業(yè)是佛山市的立市之本，第二產(chǎn)業(yè)占比達(dá)60%左右，制造業(yè)穩(wěn)，佛山經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)。”在接受《瞭望》新聞周刊采訪(fǎng)時(shí)，佛山市市長(zhǎng)朱偉表示。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，過(guò)去一年，佛山規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2.13萬(wàn)億元左右，增長(zhǎng)7.7%。作為對(duì)比，全國(guó)的這一數(shù)據(jù)為6.0%。更加令人印象深刻的是，在全國(guó)制造業(yè)投資僅僅增長(zhǎng)4.2%的情況下，佛山2016年制造業(yè)投資增速高達(dá)22.9%。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP貢獻(xiàn)占63.5%、民營(yíng)工業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)占78.7%的佛山，制造業(yè)的高投資并未依靠政府和國(guó)有企業(yè)的“高投入”，更多是民營(yíng)資本本身對(duì)市場(chǎng)判斷的結(jié)果。

　　“民營(yíng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的信心，往往最能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真實(shí)狀況?！辈稍L(fǎng)中，佛山市經(jīng)濟(jì)和信息化局總工程師馬力談到。

　　在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇困境的背景下，佛山的制造業(yè)何以能“脫穎而出”？在朱偉看來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革居功至偉。

　　“經(jīng)過(guò)一年的改革實(shí)踐，佛山深刻體會(huì)到，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵措施?！彼嬖V記者，通過(guò)堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，佛山科學(xué)發(fā)展新動(dòng)能加快集聚，體制機(jī)制新活力持續(xù)迸發(fā)，基本實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

　　更具意義的是，在狠抓落實(shí)的過(guò)程中，佛山將中央的戰(zhàn)略部署與地方實(shí)際緊密結(jié)合，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、用好倒逼機(jī)制、充分尊重企業(yè)的主體地位，從而保證了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的順利推進(jìn)。

　　對(duì)于當(dāng)前正處于深化之中的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而言，佛山的實(shí)踐無(wú)疑提供了重要的參考價(jià)值。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

　　“三去一降一補(bǔ)”，是中央明確的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大重點(diǎn)任務(wù)。但具體行業(yè)、具體地方，側(cè)重點(diǎn)又各不相同。對(duì)于佛山經(jīng)濟(jì)而言，亟待解決的難題是什么？

　　“為什么佛山的陶瓷產(chǎn)品頻頻遭遇國(guó)外的反傾銷(xiāo)調(diào)查，除了貿(mào)易保護(hù)主義作祟，價(jià)格過(guò)低也是不容忽視的原因之一?！辈稍L(fǎng)中，有業(yè)內(nèi)人士告訴《瞭望》新聞周刊記者，據(jù)其了解，有的出口企業(yè)的產(chǎn)品報(bào)價(jià)甚至不到3美元/平方米。

　　建筑陶瓷是佛山的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，然而，作為中國(guó)建陶行業(yè)當(dāng)仁不讓的龍頭老大，佛山建陶業(yè)的成功和中國(guó)的許多制造行業(yè)一樣，很大程度上也是依賴(lài)于低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略。問(wèn)題在于，這種戰(zhàn)略所依附的低成本時(shí)代正在消失。

　　“像陶瓷這樣的傳統(tǒng)制造業(yè)，屬于勞動(dòng)密集型以及原料依賴(lài)型行業(yè)。隨著中國(guó)勞動(dòng)力減少，企業(yè)的用工成本增加。國(guó)家提倡節(jié)能減排，又增加了一條降污成本。再加上原料價(jià)格上漲，企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)雪上加霜。”作為一位在建陶行業(yè)摸爬滾打了幾十年的“老司機(jī)”，佛山眾陶聯(lián)供應(yīng)鏈服務(wù)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)眾陶聯(lián)）總裁蔡初陽(yáng)對(duì)陶企的痛點(diǎn)非常了解。

　　面臨成本壓力的不僅僅是陶瓷業(yè)。去年底，針對(duì)當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中所遇到的問(wèn)題，曾有機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果在所有回答當(dāng)中，人工成本上升、社保和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重以及物料采購(gòu)價(jià)格上漲位居前三。

　　正是考慮到這種實(shí)際情況，在中央明確了以“三去一降一補(bǔ)”為突破口，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路后，佛山在全國(guó)地級(jí)城市中率先發(fā)布供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案，其中把降成本作為一個(gè)重要突破口。

　　“當(dāng)前，幫助企業(yè)最有效、同時(shí)也是能讓企業(yè)感受最深的就是降成本?！敝靷ジ嬖V記者，去年全年佛山共為企業(yè)減負(fù)超280億元，相當(dāng)于佛山財(cái)政總收入的六分之一。

　　政府的“禮包”雖然夠大，但像制度交易成本和稅負(fù)成本的降低畢竟有限，也不可能年年如此。因此，更需企業(yè)主動(dòng)作為、歷練內(nèi)功、開(kāi)源節(jié)流。眾陶聯(lián)的成立就是佛山建陶行業(yè)為此所做的一個(gè)大膽探索。

　　“由于生存壓力不大，佛山陶瓷企業(yè)的發(fā)展一直多是粗放型的，內(nèi)部管理的漏洞和缺陷給企業(yè)增加了很多額外成本?！睆V東東鵬控股股份有限公司董事長(zhǎng)何新明坦言，“像原料采購(gòu)，由于沒(méi)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，‘潛規(guī)則’若隱若現(xiàn)，采購(gòu)哪家、不采購(gòu)哪家，有時(shí)連老板說(shuō)了都不算，這無(wú)形之中就增加了許多隱性成本?！?/p>

　　在佛山建陶行業(yè)，有此感受的企業(yè)家不止他一位，他們的一個(gè)基本共識(shí)是，必須要更多通過(guò)精細(xì)化的管理來(lái)壓縮企業(yè)成本。這正是眾多佛山陶瓷企業(yè)發(fā)起成立眾陶聯(lián)平臺(tái)的初衷。

　　“作為一個(gè)以‘產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+金融資本’為核心路徑，從陶瓷供應(yīng)鏈切入的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，眾陶聯(lián)做信息的加工、優(yōu)化和撮合，從而縮減中間環(huán)節(jié)?！辈坛蹶?yáng)表示，平臺(tái)在收集到采購(gòu)商的訂單需求后，以大批量采購(gòu)的方式向供應(yīng)商談判低于市價(jià)的采購(gòu)。按照眾陶聯(lián)的測(cè)算，僅此一項(xiàng)，陶瓷采購(gòu)商就可以降低至少15%的采購(gòu)成本。

　　不僅如此，按照蔡初陽(yáng)的設(shè)想，眾陶聯(lián)通過(guò)集合競(jìng)價(jià)將“陽(yáng)光”引進(jìn)采購(gòu)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，扭轉(zhuǎn)以往陶企各自埋頭苦干、供應(yīng)商成本信息不對(duì)稱(chēng)而導(dǎo)致的非正常價(jià)采購(gòu)局面，從而徹底打破采購(gòu)環(huán)節(jié)中存在的灰色利益鏈，大幅減少企業(yè)的運(yùn)行成本。

　　“倒逼”加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　除了成本上升，在《瞭望》新聞周刊采訪(fǎng)過(guò)程中，“環(huán)保壓力大”是許多佛山企業(yè)提到最多的一句話(huà)。

　　根據(jù)佛山市2015年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，陶瓷行業(yè)二氧化硫排放量為13824噸，占全市排放量的22.6%；氮氧化物排放量為23255噸，占全市排放量的24.3%。陶瓷行業(yè)是佛山的排放大戶(hù)。針對(duì)這一狀況，2007～2010年，佛山市委市政府提出“雙轉(zhuǎn)移，騰籠換鳥(niǎo)”的要求，相繼關(guān)停外遷了數(shù)百家陶瓷企業(yè)，只保留了62家重點(diǎn)企業(yè)。

　　日前又出臺(tái)了《佛山市2017年陶瓷行業(yè)大氣污染深化整治方案（征求意見(jiàn)稿）》，要求2017年10月1日前，佛山全市陶瓷行業(yè)大氣污染物氮氧化物排放限值收嚴(yán)為100mg/m3。

　　沒(méi)想到，這在佛山陶瓷行業(yè)引發(fā)了不小的爭(zhēng)議。

　　“目前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為180mg/m3，此前佛山市的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)提升到140mg/m3，本來(lái)就嚴(yán)于國(guó)標(biāo)，而這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于行業(yè)不少企業(yè)來(lái)說(shuō)，還只是勉強(qiáng)達(dá)到?！狈鹕绞刑沾尚袠I(yè)協(xié)會(huì)顧問(wèn)、眾陶聯(lián)專(zhuān)家委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)白梅認(rèn)為，如果實(shí)行新標(biāo)準(zhǔn)，則意味著采取傳統(tǒng)的減排手段幾乎不可能實(shí)現(xiàn)，必須要對(duì)工藝作出革命性改進(jìn)。

　　“陶瓷企業(yè)在原材料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的污染排放占整個(gè)企業(yè)排放的近80%，通過(guò)采取新的生產(chǎn)工藝，可以讓原材料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的排放至少減少82%，能源消耗至少減少50%?！辈坛蹶?yáng)口中的新工藝，就是陶瓷業(yè)頗受推崇的干法制粉。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)建筑瓷磚的生產(chǎn)主要采用濕法球磨制粉技術(shù)，生產(chǎn)過(guò)程中消耗大量資源能源，其中耗電量占據(jù)了整個(gè)生產(chǎn)線(xiàn)電耗的1/3，更會(huì)造成大量廢氣和粉塵污染。

　　而干法制粉完全消除了濕法造粒噴霧塔環(huán)節(jié)，節(jié)約用水70%以上。此外，干法制粉系統(tǒng)是閉路系統(tǒng)，從原料進(jìn)入系統(tǒng)開(kāi)始到粉料出來(lái)都是在封閉的環(huán)境中進(jìn)行，極大減少了粉塵的排放。

　　雖然潛力巨大，但干法制粉卻遲遲未能推廣開(kāi)。業(yè)內(nèi)人士分析，除了一次性投入成本較大外，目前最大的制約因素就是原料的標(biāo)準(zhǔn)化。由于干法制粉要求均化和穩(wěn)定性，所以原料標(biāo)準(zhǔn)化顯得非常重要和關(guān)鍵。然而，原料標(biāo)準(zhǔn)化是困擾中國(guó)陶瓷行業(yè)多年的老大難問(wèn)題。

　　“可以說(shuō)，每一家陶企的原料成分都不同?！辈坛蹶?yáng)表示，針對(duì)這一狀況，眾陶聯(lián)走出的第一步就是制定標(biāo)準(zhǔn)——成立原材料標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)，由目前產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家來(lái)制定標(biāo)準(zhǔn)，將生產(chǎn)廠(chǎng)家使用的原材料標(biāo)準(zhǔn)與供應(yīng)廠(chǎng)家生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　“對(duì)于陶瓷行業(yè)來(lái)講，干法制粉是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)最主要的抓手，也是行業(yè)在高環(huán)保壓力下得以生存的最根本出路。”有業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)，如果干法制粉能夠大范圍推廣，中國(guó)的陶瓷行業(yè)將迎來(lái)一次華麗轉(zhuǎn)身。

　　尊重企業(yè)主體地位

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，政府和企業(yè)各應(yīng)該扮演什么樣的角色，這是各方一直探討的話(huà)題。佛山的實(shí)踐，或許可以給出更多的思考。

　　采訪(fǎng)過(guò)程中，《瞭望》新聞周刊記者有一個(gè)深切的感受：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所涉及的很多問(wèn)題，如產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存太多、杠桿率太高等，在佛山表現(xiàn)得并不突出。

　　對(duì)于這一感受，記者在采訪(fǎng)中也從多個(gè)方面得到了肯定的答復(fù)。談及原因，其實(shí)并不復(fù)雜：佛山是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占大頭，得益于民營(yíng)資本敏銳的市場(chǎng)嗅覺(jué)和迅速的反應(yīng)能力，企業(yè)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際狀況及時(shí)作出調(diào)整。

　　例如，一旦市場(chǎng)需求下滑，企業(yè)就會(huì)減少開(kāi)工，產(chǎn)能過(guò)剩也就不會(huì)形成。再如，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)需求主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，彌補(bǔ)發(fā)展短板，以提高自身產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　仍以建陶行業(yè)為例，由于低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的道路越走越窄，佛山的不少陶瓷企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始走高附加值之路，更加注重品牌，更加注重設(shè)計(jì)，更加注重創(chuàng)新。

　　采訪(fǎng)過(guò)程中，廣東金意陶陶瓷有限公司董事長(zhǎng)何乾就告訴記者，他的企業(yè)不但在意大利設(shè)立了研發(fā)設(shè)計(jì)中心，而且每年還會(huì)高薪聘請(qǐng)意大利設(shè)計(jì)師來(lái)佛山工作。正是由于產(chǎn)品受歡迎，早在兩年前就已經(jīng)有意大利代工廠(chǎng)主動(dòng)給金意陶做貼牌生產(chǎn)。

　　“供給側(cè)就是企業(yè)側(cè)，我們始終認(rèn)為，企業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主體?！敝靷?qiáng)調(diào)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是佛山經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，因此，政府不去干預(yù)企業(yè)、尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家精神一直是佛山的優(yōu)良傳統(tǒng)。

　　在他看來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，矯正以前過(guò)多依靠行政配置資源帶來(lái)的要素配置扭曲，減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，只有讓企業(yè)真正成為市場(chǎng)的主體，才能通過(guò)市場(chǎng)力量促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。

　　“當(dāng)然，這并不意味著政府的作用無(wú)關(guān)緊要。恰恰相反，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要更好發(fā)揮政府作用。”他同時(shí)表示。

　　例如，在降成本過(guò)程中，許多制度性成本的減少只能依賴(lài)于政府；再如，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)不足、經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛等現(xiàn)象也都需要政府的糾偏。更為重要的是，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，需要政府提供有效政策供給和營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。