7月24日，“佛山推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)（營(yíng)商環(huán)境專場(chǎng)）在市新聞發(fā)布廳舉行，市發(fā)改局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市司法局介紹佛山營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境三年推進(jìn)情況，并答記者問。

　　2021年6月開始，佛山把打造一流營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”推進(jìn)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)最好最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，拿出一系列最大誠(chéng)意、最“硬核”、最實(shí)在的服務(wù)舉措，市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度不斷提升，“營(yíng)商好環(huán)境、佛山益曬你”營(yíng)商環(huán)境品牌逐漸深入人心，贏得社會(huì)廣泛贊譽(yù)。

　　2022年、2023年連續(xù)兩年佛山營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)排名全省第三，僅次于深圳、廣州，位列地級(jí)市第一；2023年更是獲評(píng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境“十大最佳口碑地級(jí)市”。就在近日，中央廣播電視總臺(tái)發(fā)布《2023城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新報(bào)告》，佛山入選2023城市營(yíng)商環(huán)境“年度創(chuàng)新城市”，特別是在“創(chuàng)新要素完善”“監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新”兩個(gè)維度走在全國(guó)前列。

　　佛山市發(fā)展和改革局（佛山市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局）局長(zhǎng)蔡偉介紹，佛山營(yíng)商環(huán)境正在發(fā)生積極、深刻的變化，主要體現(xiàn)在以下三方面：

　　1、“益曬你”升級(jí)政府好服務(wù)

　　目前佛山上下已形成一種共識(shí)：要從企業(yè)全生命周期需求出發(fā)，把自己當(dāng)成7*24小時(shí)“金牌客服”，把面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式精細(xì)化服務(wù)機(jī)制延伸到所有市場(chǎng)主體，將一流營(yíng)商環(huán)境融入到政務(wù)服務(wù)、政策供給、要素保障、城市溫度等方方面面，用力用心用情讓企業(yè)在佛山有“家”的感覺。尤其是創(chuàng)造性實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”“拿地即用電”，備受企業(yè)肯定。

　　佛山對(duì)列入審批代辦服務(wù)的每個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成立一個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)小組＋代辦小組”，對(duì)項(xiàng)目審批堵點(diǎn)問題全權(quán)處理、直接掛鉤、跟蹤到底。自2022年10月開展審批代辦工作以來，截至目前共開展了11個(gè)批次 100 個(gè)項(xiàng)目的代辦服務(wù)，已推動(dòng) 79個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。

　　綜合來看，平均每個(gè)項(xiàng)目較土地監(jiān)管協(xié)議節(jié)約近3個(gè)月時(shí)間。如順德區(qū)康晉智慧能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，通過重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批代辦服務(wù)，市、區(qū)、鎮(zhèn)多方聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目高效實(shí)現(xiàn)“多證聯(lián)辦、四證齊發(fā)”（建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建筑工程施工許可證）。項(xiàng)目從2023年7月28日摘牌到8月29日取得建筑工程施工許可證，僅用時(shí)一個(gè)月，實(shí)現(xiàn)拿地即開工。

　　2、“益曬你”推動(dòng)改革敢創(chuàng)新

　　從具體舉措看，“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系是一系列創(chuàng)新性、突破性改革的集合，很多創(chuàng)新做法走到了全省、全國(guó)前列：

　　首創(chuàng)企業(yè)登記24小時(shí)智能審批，推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，推行“一照通行”涉企審批服務(wù)改革，改革實(shí)施后平均辦理時(shí)間縮短70%以上，提交材料精簡(jiǎn)50%以上，平均為每個(gè)企業(yè)節(jié)約辦事時(shí)間10天，如以前注冊(cè)一家新公司要諸多手續(xù)、跑幾趟，現(xiàn)在半天就能搞定；

　　首創(chuàng)政府補(bǔ)助“秒到”企業(yè)和個(gè)人，累計(jì)發(fā)放各類財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金超190億元；

　　首創(chuàng)“創(chuàng)享易”一站式集成服務(wù)，累計(jì)為超30萬戶企業(yè)提供優(yōu)惠政策享受建議，促成引進(jìn)院士5名、高端緊缺人才過萬名；

　　推進(jìn)“灣區(qū)一港通”“大灣區(qū)組合港”，辦結(jié)海關(guān)手續(xù)縮短至1-2天，成本降低近20%；

　　在全省率先采用政府購(gòu)買服務(wù)形式開展民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，為全市400家中小企業(yè)提供服務(wù)3000多次，被國(guó)家發(fā)改委作為地方支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的典型做法在全國(guó)推廣。

　　3、“益曬你”換來企業(yè)“唔該曬”

　　“營(yíng)商環(huán)境好不好，市場(chǎng)主體會(huì)用腳投票”。

　　2021年至2023年，佛山招商引資簽約金額連續(xù)三年分別跨過2000億、3000億、4000億三個(gè)臺(tái)階。今年上半年，全市共簽約引進(jìn)1億元人民幣或1000萬美元以上項(xiàng)目430個(gè)，增長(zhǎng) 62.88%。近日，深圳國(guó)際控股有限公司拿出20億元加碼投資佛山，計(jì)劃在高明建設(shè)先進(jìn)制造與空港供應(yīng)鏈中心（二期）項(xiàng)目、高明港區(qū)富灣作業(yè)區(qū)碼頭項(xiàng)目，用實(shí)際行動(dòng)對(duì)佛山營(yíng)商環(huán)境投出信任票。

　　四大板塊

　　今年4月，佛山市發(fā)展和改革局正式加掛佛山市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局牌子，接下來，將從優(yōu)化政府審批服務(wù)效能、大力解決企業(yè)實(shí)際問題、強(qiáng)化關(guān)鍵要素保障能力、營(yíng)造開放包容創(chuàng)新環(huán)境四大板塊持續(xù)提升政府服務(wù)，把“營(yíng)商好環(huán)境、佛山益曬你”品牌打造為佛山引以為豪的金字招牌，更好服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　熱點(diǎn)問題回應(yīng)

　　Q：

　　在一流營(yíng)商環(huán)境的加持下，佛山目前市場(chǎng)主體數(shù)量已超170萬戶。可以說，在佛山辦理企業(yè)是十分方便的。如何在嚴(yán)格監(jiān)管和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化之間取得平衡？

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)葉奕茂給出答案，即提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性以及加強(qiáng)智慧監(jiān)管能力建設(shè)，落實(shí)“寬入嚴(yán)管”。

　　第一，推行信息化監(jiān)管。通過整合建成了覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)的監(jiān)管一體化平臺(tái)，優(yōu)化檢查流程，簡(jiǎn)化檢查內(nèi)容，監(jiān)管人員掃描營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼便可一鍵獲取監(jiān)管對(duì)象一企一檔綜合信息，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)在手、一表通查”。

　　第二推行信用監(jiān)管。收集各類涉企數(shù)據(jù)9.9億條，形成數(shù)據(jù)資源庫，探索建立佛山“通用+專業(yè)”型信用風(fēng)險(xiǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)，按市場(chǎng)主體的信用結(jié)果采取相應(yīng)的監(jiān)管措施和手段。

　　第三推行融合監(jiān)管。制定《佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域融合監(jiān)管 提升監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》，選定商業(yè)綜合體（大型賣場(chǎng)）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、藥品監(jiān)管五個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大融合監(jiān)管改革范圍，覆蓋了70%以上的市場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)。目前，改革試點(diǎn)工作推進(jìn)順利，涉企平均檢查次數(shù)、平均檢查人員精簡(jiǎn)均超過30%，進(jìn)一步減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾，達(dá)到了市場(chǎng)主體減負(fù)、監(jiān)管資源優(yōu)化、監(jiān)管效能增效“三贏”的初步效果。

　　Q:

　　佛山市在推動(dòng)“高效辦成一件事”主題服務(wù)改革方面取得了不錯(cuò)的成效，請(qǐng)問有哪些具體的措施和下一步計(jì)劃？

　　市政務(wù)和數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)鄭小廣表示，目前為止，佛山共推出了126個(gè)“一件事”，特別是推出了出生、就業(yè)、退休、企業(yè)開辦等與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻事項(xiàng)，大大方便了企業(yè)群眾辦事，上線以來辦理業(yè)務(wù)10.5萬宗，表單免填率和材料免提交率分別達(dá)到43%和58%。

　　下一步，佛山將持續(xù)圍繞優(yōu)化個(gè)人、企業(yè)生命周期服務(wù)，分批推出教育入學(xué)、殘疾人服務(wù)、企業(yè)上市、企業(yè)信息變更、企業(yè)信用修復(fù)、企業(yè)破產(chǎn)清算等“一件事”，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾辦事的體驗(yàn)感、獲得感。

　　Q:

　　佛山出臺(tái)的第四版包容審慎監(jiān)管事項(xiàng)清單，除了增加了執(zhí)法領(lǐng)域和執(zhí)法事項(xiàng)外，還有哪些亮點(diǎn)？

　　市司法局三級(jí)調(diào)研員盧睦生介紹，第四版清單結(jié)合行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作指引的有關(guān)要求，進(jìn)一步明確了減免罰事項(xiàng)的基本編碼、設(shè)定依據(jù)、適用情形和免罰依據(jù)等要素，可以有效解決執(zhí)法人員不愿、不會(huì)、不敢減免罰的問題，也可以避免因減免罰產(chǎn)生“尺度不一”“ 畸輕畸重”，進(jìn)一步促進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法。